“政”解丨建设幸福河湖，河南有个“五年计划”

岸边，杨柳(yángliǔ)低拂，水草丰美； 水中，荷花照影(zhàoyǐng)，鱼虾成群； 远听，蛙声(wāshēng)阵阵，流水悠悠； 近(jìn)看，市民闲步，歌声飘扬。 你的身边有没有这样的一条河(hé)？ 这是不是你理想(lǐxiǎng)中的幸福河湖？ 近日，河南省第7号总河(zǒnghé)长令发布， 决定在全省(quánshěng)全面推进幸福河湖建设。 《河南省全面推进幸福(xìngfú)河湖建设实施方案（2025~2030年(nián)）》同步印发， 开列了建设(jiànshè)幸福河湖的“五年计划”， 包括建立河湖健康(jiànkāng)档案， 打造城市、乡村15分钟亲水圈(shuǐquān)， 到(dào)2030年，建成1000处各级幸福河湖。 要求(yāoqiú)|全面建设幸福河湖 幸福河湖是(shì)什么样的？ 是“水皆缥碧，千丈见底”，是“水面(shuǐmiàn)如(rú)镜面，千里无纤毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇”，还是“人行明镜中，鸟度屏风里”？ 水利部、财政部、自然资源部、交通运输部、农业农村部(nóngcūnbù)、国家林草局联合(liánhé)发布的《关于全面推进幸福河湖建设的意见(yìjiàn)》做出了官方的表述—— “河安湖(héānhú)晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐。” 按照要求，到2030年，幸福(xìngfú)河湖建设取得积极成效，以各地“母亲河(mǔqīnhé)”为重点建成一批幸福河湖； 到2035年，河湖面貌全面提档升级，幸福(xìngfú)河湖基本建成。 根据河南省第7号总河长令，河南决定(juédìng)在(zài)全省全面推进幸福河湖建设。 根据计划，河南要分级建设幸福(xìngfú)河湖。全省每年建成30条（段）省级、150条（段）市(shì)、县级幸福河湖。 同时，优先建设幸福(xìngfú)母亲河，推进全水系全域幸福河湖试点。 总河长令提出，全面(quánmiàn)开展富民河湖探索，扶持“河湖+”融合发展产业和项目。通过(tōngguò)河湖生态治理，间接带动沿线经济社会发展。 计划|2030年建成1000处幸福(xìngfú)河湖 为了让河湖幸福，河南(hénán)开列了五年计划。 五年计划(wǔniánjìhuà)，即《河南省全面推进幸福河湖(héhú)建设实施方案（2025~2030年）》。 河南将以建设幸福黄河(huánghé)、幸福母亲河为重点，全面推进省(shěng)、市、县三级幸福河湖建设，积极争取国家级、流域级幸福河湖。 建设幸福河湖，《实施方案》规定了两个(liǎnggè)节点。 到2027年，幸福河湖(héhú)建设取得阶段性成效，河湖生态环境面貌进一步(jìnyíbù)改善(gǎishàn)提升，全省建成10处国家级、90处省级以及450处流域、市、县级幸福河湖。 到2030年，幸福(xìngfú)河湖(héhú)(hú)建设取得明显成效，建成1000处各级幸福河湖，幸福河累计(lěijì)建成长度达到20000公里，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里，全省水生态环境面貌大幅改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。 布局|以黄河为轴，以淮河为带(dài) “人在湖间走，宛如画中游(huàzhōngyóu)。” 打造美丽河湖，如何明其眸、净其面(jìngqímiàn)、洁其体、秀其色？ 《方案》提出了二十一字的建设(jiànshè)布局： “一轴(yīzhóu)一带兴中原、一区一脉促发展、百湖千河富万民。” 河南幸福河湖(héhú)建设布局图。 “一轴”，即围绕黄河流域生态保护和(hé)高质量发展重大(zhòngdà)国家战略实施。 具体来说，黄河干流河南段全部建成(jiànchéng)省级幸福黄河，重要(zhòngyào)支流全部建成市级及以上幸福黄河，促进全流域(liúyù)高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。 “一带”，即围绕(wéirào)淮河生态经济带国家战略。 具体来说，大力发展内河航运(nèihéhángyùn)，高质量建设(jiànshè)现代化港口，大力发展临港经济，助力内河航运通江达海建设。 淮河干流，沙颍河、史灌河(guànhé)等重要支流全部(quánbù)建成市级及以上幸福河湖，流域特色种植业、文旅产业、内河航运业实现高质量发展。 “一区”，即围绕长江流域南水北调中线水源地(shuǐyuándì)汇水区。 具体来说，重点(zhòngdiǎn)加强水源涵养、水质改善等工作(gōngzuò)，确保“一泓清水永续北上”。 “一脉”即围绕海河流域大运河文化(wénhuà)保护传承。 具体来说，涉及水资源调剂、防洪除涝体系建设、母亲河复苏行动(xíngdòng)等，以打造绿色缤纷的旅游航运体系，重塑我省大运河的水脉载体，增强(zēngqiáng)河湖生机活力，提升沿岸(yánàn)群众获得感。 “百湖千河富万民”，是通过建设国家级、流域级、省级、市级、县级幸福河湖，全省(quánshěng)共打造100余处幸福湖（库(kù)）、1000余处幸福河，形成“百湖千河”的(de)幸福河湖新格局。 行动|复苏母亲河(mǔqīnhé)，建健康档案 并不是(shì)所有的河湖都是天生丽质，也不是所有的河湖都能永恒美丽。 河湖美丽，首先(shǒuxiān)要保证健康。 《方案》提出，维护河湖健康(jiànkāng)生命，建设常流长清的健康河湖。 对流域面积30平方公里以上(yǐshàng)的河流、常年水面面积0.4平方公里以上的湖库，开展河湖(héhú)健康评价，建立河湖健康档案，科学、动态掌握河湖健康状况，滚动编制“一河一策”“一湖(yīhú)一策”。 为此，河南要推进母亲河复苏(fùsū)行动。 其中，针对河湖水系割裂(gēliè)、水体流动性差等问题，通过实施清淤疏浚、输水(shūshuǐ)通道建设等措施，连通河、渠、湖、库，优化区域水系布局。 河南将重点推进淇河（海河(hǎihé)流域(liúyù)）、灌河、潢河、贾鲁河、浉河、史河、唐河等河流生态流量(liúliàng)泄放设施建设与改造、生态补水与水系连通，增强河湖水体流通性。 探索|开展全域幸福河湖试点(shìdiǎn) 北方缺水地区，怎样建设(jiànshè)幸福河湖？ 河南将积极开展幸福(xìngfú)河湖试点探索工作。 今年10月底前，制定(zhìdìng)全域幸福河湖(héhú)建设方案编制大纲，出台全域幸福河湖建设评估办法，分批次开展全域幸福河湖建设试点。 河南将探索(tànsuǒ)幸福河湖建设由“段”成“线”、由“线”向(xiàng)“面”纵深发展新模式。 南乐县马郏河。苏敬远/摄影(shèyǐng) 原则上，建设全域幸福(xìngfú)河湖，以县（市、区(qū)）为行政单元，所在区域(suǒzàiqūyù)经济社会发展基础条件相对较好，水资源相对丰沛或有外来水源稳定保障，河湖水系基本连通(liántōng)，出境水质断面稳定达标，无重大河湖“四乱”、妨碍河道行洪等问题。 为此，河南(hénán)将积极打造城市、乡村15分钟亲水圈，培育沿河特色种植业，发展乡村旅游观光业(guānguāngyè)等，提升城市居民、乡村居民生活品质。 第一批建设全域幸福河湖共有11处，分别是驻马店市遂平县、洛阳市(luòyángshì)宜阳县、洛阳市栾川县(luánchuānxiàn)、三门峡市湖滨区、信阳市(xìnyángshì)新县、信阳市商城县、新乡市长垣市、三门峡市义马市、郑州市巩义市(gǒngyìshì)、平顶山市郏县、濮阳市范县等。 推进|实现治理与(yǔ)发展双赢 从2022年以来(yǐlái)，河南(hénán)每年将美丽河湖建设纳入碧水保卫战主要任务推进实施。 以美丽河湖保护建设为重要抓手，河南相关部门统筹水(shuǐ)资源、水环境、水生态治理(zhìlǐ)，坚决打赢碧水保卫战，推动全省水生态环境(shēngtàihuánjìng)质量持续改善。 根据河南省第7号总河长令(zhǎnglìng)，到“十五五”末(mò)，黄河入鲁断面水质稳定达到Ⅱ类(lèi)标准，力争建成50条全水系幸福河湖，建成20个全域幸福河湖县（区），全省水环境质量大幅提升。 长垣黄河湿地。王相川(wángxiāngchuān)/摄影 河南省委党校科技(kējì)文化教研部教授(jiàoshòu)张祝平说，江河湖泊，与老百姓生活密切相关。建设美丽河湖，能体现人水和谐，让(ràng)流域内的人们拥有河安湖晏、岸绿景美、宜居宜业的河流湖泊。 河南是(shì)全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，地形地貌和(hé)水资源分布情况(qíngkuàng)是中国的一个缩影。《实施方案(shíshīfāngàn)》的出台，有利于大幅改善全省水生态环境面貌，加快推动美丽河南建设，推动经济社会全面绿色转型。 “幸福河湖是最好的(de)公共空间。”张祝平说，打造城市(chéngshì)、乡村15分钟亲水圈，有利于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过构建(gòujiàn)各具特色的河湖生态产品价值实现路径，还能打造绿色(lǜsè)产业链、生态农业带和优质服务业体系，实现河湖治理和经济(jīngjì)发展的双赢。（刘瑞朝 杨露露）